Trong năm kể từ khi Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) trở thành luật, tôi đã nghe nhiều phiên bản của câu hỏi tương tự tiếp tục được đặt ra trên đường từ những người quan tâm đến việc tận dụng các chương trình của luật: liệu các khuyến khích có tồn tại nếu Đảng Cộng hòa nắm quyền không?
Đó là một câu hỏi hay. Luật không nhận được sự ủng hộ của bất kỳ đảng Cộng hòa nào trong Quốc hội, và trong quá khứ, Đảng Cộng hòa đã biến việc lật đổ các chính sách có ảnh hưởng của Đảng Dân chủ thành trọng tâm chương trình nghị sự của họ, một xu hướng được nhấn mạnh tại cuộc tranh luận vòng sơ bộ của ứng cử viên tổng thống Đảng Cộng hòa tuần trước, nơi các ứng cử viên hàng đầu của Đảng Cộng hòa chỉ trích chương trình nghị sự về khí hậu của chính quyền Biden. Doanh nhân chuyển sang chính trị gia Vivek Ramaswamy gọi chương trình nghị sự khí hậu là “tấm chăn ướt át cho nền kinh tế của chúng ta” và hứa hẹn một “cuộc chiến” chống lại “các quy định độc hại”. Cựu Đại sứ LHQ Nikki Haley nói rằng các khoản trợ cấp công nghệ sạch chỉ giúp Trung Quốc. Trump, người không có mặt trên sân khấu, đã biến việc hủy bỏ các quy tắc khí hậu thành ưu tiên trong bốn năm đầu tiên cầm quyền – và không có lý do gì để nghĩ rằng quan điểm của ông về vấn đề này đã thay đổi.
Nhưng, bất chấp sự phản đối mãnh liệt đó, con đường để thực sự hoàn toàn hủy bỏ chương trình nghị sự khí hậu của Biden sẽ rất thách thức. Điều đó một phần là do quá trình hoạch định chính sách không dễ dàng và các chính sách cũng không có cử tri đối lập lớn phản đối chúng. Không có cách nào, tất nhiên, để đảm bảo bất cứ điều gì trong thế giới chính trị hỗn loạn của Hoa Kỳ, nhưng hiện tại các khoản đầu tư thông minh đang đặt cược rằng chính sách khí hậu sẽ ở lại.
Ở trung tâm bức tranh là một lời nhắc nhở đơn giản về khoa học chính trị. Thông qua luật pháp ở Hoa Kỳ là điều khó khăn – đảo ngược chúng thậm chí còn khó khăn hơn. Để hủy bỏ IRA, một tổng thống Cộng hòa trong tương lai sẽ cần thông qua một luật mới thông qua Quốc hội, có lẽ đòi hỏi Đảng Cộng hòa kiểm soát cả Hạ viện và Thượng viện. Và ngay cả khi Đảng Cộng hòa kiểm soát chính phủ liên bang, nhiều người trong đảng có thể đánh giá việc đảo ngược luật quá mạo hiểm về mặt chính trị. Các công ty đã đầu tư hàng trăm tỷ đô la – bao gồm cả ở các cộng đồng có khuynh hướng ủng hộ Đảng Cộng hòa – dựa trên giả định rằng họ sẽ nhận được các khuyến khích liên quan đến IRA. Đảo ngược luật sẽ làm gián đoạn các khoản đầu tư mà cử tri có thể thấy. Thật vậy, đầu năm nay, nhiều đại biểu Cộng hòa có các khoản đầu tư công nghệ sạch trong các khu vực bầu cử của họ từ chối nỗ lực của các đồng nghiệp nhằm hủy bỏ các khoản trợ cấp IRA khi đàm phán về trần nợ. (Vào thời điểm đó, một số người Cộng hòa nói rằng một động thái như vậy thực sự sẽ không có đủ phiếu bầu của Đảng Cộng hòa để trở thành luật).
Đồng thời, nhiều người Cộng hòa có thể không thấy nhiều lợi ích chính trị trong việc đảo ngược. Thăm dò cho thấy hầu hết cử tri không biết nhiều về IRA, và các nhà hoạt động bảo thủ không phản đối nó một cách đam mê. Một số nhóm thương mại doanh nghiệp ban đầu phản đối việc thông qua nó, nhưng chủ yếu là do các điều khoản thuế của công ty chứ không phải các khoản trợ cấp năng lượng sạch của nó. Đó là sự tương phản sắc nét với các chính sách trước đây đã thu hút sự chỉ trích của Đảng Cộng hòa, đáng chú ý nhất là Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền của Obama. Luật đó đóng vai trò là tia sét chính trị và thu hút sự phẫn nộ của phe bảo thủ từ khi nó được thông qua vào năm 2010. Đảng Cộng hòa chiến đấu chống lại nó trong một thập kỷ, ít nhất một phần vì nó cho họ một điểm nói chuyện chính trị tốt. Ngay cả khi đó, mặc dù đôi khi kiểm soát cả hai viện Quốc hội và tổng thống, họ không thể huy động được phiếu bầu để hủy bỏ nó.
Không có gì trong số này có nghĩa là một tổng thống Cộng hòa trong tương lai sẽ không có bất kỳ tác động nào đến chính sách khí hậu. Rất dễ để tưởng tượng một tổng thống trong tương lai hủy bỏ lệnh hành pháp của Biden yêu cầu chính phủ liên bang xem xét các vấn đề công bằng môi trường trong việc thực hiện chính sách khí hậu, ví dụ. Hơn nữa, các cơ quan liên bang do Nhà Trắng chỉ đạo chịu trách nhiệm thực hiện IRA, và một chính quyền trong tương lai có thể cố gắng làm suy yếu luật ở các vấn đề lề: trong việc thực hiện của nó – mặc dù một động thái như vậy sẽ phải chịu kiện tụng kéo dài nhiều tháng hoặc nhiều năm.
Thật vậy, bất kỳ nỗ lực nào nhằm hủy bỏ luật đều có thể kéo dài trong nhiều tháng hoặc nhiều năm, đó là lý do khác khiến người ta hoài nghi về thành công của một động thái như vậy. Ở trung tâm của IRA là một chươ
