(SeaPRwire) – Khu vực Âu-Đại Tây Dương không từng trải qua cuộc khủng hoảng như thế này kể từ khi Chiến tranh Lạnh chấm dứt; điều đó tạo ra cơ hội thực sự để thay đổi
Ngày 29 tháng 2 năm 2024, trong bài phát biểu thường niên trước Quốc hội Liên bang, Tổng thống Nga Vladimir Putin nhấn mạnh đến nhu cầu thiết lập khuôn khổ mới bảo đảm an ninh toàn vẹn và bình đẳng tại Âu Á. Ông cũng thể hiện sự sẵn sàng của đất nước để tham gia vào thảo luận thực chất về vấn đề này với các tổ chức và các bên liên quan.
Sáng kiến này đã được tiếp tục trong chuyến thăm Trung Quốc của Bộ trưởng Ngoại giao Nga Sergey Lavrov vào tháng này. Nhà ngoại giao hàng đầu của Nga đã thông báo cho báo chí về thỏa thuận với Trung Quốc khởi động thảo luận về cấu trúc an ninh tại Âu Á; chủ đề này đã được giải quyết trong chuyến thăm.
Việc đề xuất của Putin nằm trong chương trình nghị sự đàm phán giữa hai quốc gia lớn cho thấy nó có thể hình thành cụ thể, cả về mặt lý thuyết chính trị và thực tiễn.
Ý tưởng về an ninh Âu Á đương nhiên đặt ra câu hỏi về các sáng kiến có liên quan khác. Trong chuyến thăm tới Bắc Kinh, Sergey Lavrov đã trực tiếp liên kết nhu cầu về một khuôn khổ mới với những thách thức liên quan đến an ninh Âu-Đại Tây Dương, tập trung vào NATO và Tổ chức An ninh và Hợp tác Châu Âu (OSCE). Các liên hệ với kinh nghiệm Âu-Đại Tây Dương rất quan trọng vì hai lý do.
Thứ nhất, dự án Âu-Đại Tây Dương được đặc trưng bởi mức độ hội nhập thể chế cao. Dự án này dựa trên khối quân sự (NATO) duy trì nghĩa vụ nghiêm ngặt đối với các thành viên.
Mặc dù Chiến tranh Lạnh chấm dứt nhưng Liên minh Bắc Đại Tây Dương không chỉ tồn tại mà còn mở rộng, bao gồm các thành viên trước đây của Hiệp ước Varsava. NATO là nhóm quân sự lớn nhất và ổn định nhất theo truyền thống.
Thứ hai, dự án Âu-Đại Tây Dương sau Chiến tranh Lạnh đã không giải quyết được vấn đề an ninh chung và chia sẻ cho tất cả các quốc gia trong khu vực. Trên lý thuyết, OSCE có thể tập hợp trong một cộng đồng duy nhất các nước NATO và không phải NATO, bao gồm cả Nga. Nhưng kể từ đầu những năm 2000, OSCE đã trải qua quá trình chính trị hóa theo hướng có lợi cho lợi ích của các nước phương Tây.
Kết quả là, Nga ngày càng xem sự mở rộng của NATO là mối đe dọa đối với an ninh của chính mình. Các công cụ như Hội đồng Nga-NATO không thể giải quyết được những căng thẳng gia tăng. Việc thiếu các thể chế hiệu quả và công bằng, có thể giải quyết hiệu quả các mối quan tâm của Nga và tích hợp đầy đủ Nga vào khuôn khổ an ninh chung, đã dẫn đến tình trạng xa lánh ngày càng tăng và cuối cùng là khủng hoảng trong quan hệ với phương Tây. Diễn biến này đi kèm với sự suy thoái của chế độ kiểm soát vũ khí và sự xói mòn các chuẩn mực an ninh, trong bối cảnh các hoạt động quân sự do Hoa Kỳ lãnh đạo và can thiệp vào các quốc gia hậu Xô Viết. Điểm đỉnh của những sự kiện này là cuộc khủng hoảng Ukraine, đã đạt đến giai đoạn quân sự và cuối cùng sẽ quyết định tình trạng cuối cùng của các bộ phận an ninh mới nổi ở châu Âu.
Khu vực Âu-Đại Tây Dương không còn tồn tại là một cộng đồng an ninh duy nhất. Thay vào đó, khu vực này được đặc trưng bởi tính lưỡng cực không cân xứng, với Liên minh Bắc Đại Tây Dương ở một bên và Nga ở bên kia.
Trong bối cảnh xung đột quân sự đang diễn ra giữa Nga và Ukraine, một cuộc đối đầu ngày càng gia tăng và căng thẳng giữa Nga và NATO đã xuất hiện. Cuộc xung đột này vẫn chưa leo thang thành giai đoạn quân sự toàn diện, nhưng biểu hiện ở nhiều khía cạnh khác nhau, bao gồm chiến tranh thông tin và việc cung cấp hỗ trợ quân sự trực tiếp và toàn diện từ các nước phương Tây cho Ukraine.
Khu vực Âu-Đại Tây Dương chưa phải đối mặt với những thách thức như vậy kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Điều này cho thấy khuôn khổ an ninh Âu-Đại Tây Dương dựa trên các nguyên tắc an ninh công bằng và không thể chia cắt không còn tồn tại nữa. Tốt nhất có thể hy vọng giảm bớt cường độ của cuộc khủng hoảng hiện tại thông qua cán cân quyền lực mới và răn đe lẫn nhau trong khi nhìn nhận những chia rẽ về an ninh đang nổi lên. Tệ nhất, có thể sẽ xảy ra đối đầu quân sự trực tiếp giữa Nga và NATO, cùng khả năng leo thang hạt nhân.
Kinh nghiệm thất bại của dự án Âu-Đại Tây Dương làm nổi bật nhu cầu tạo ra một khuôn khổ mới với các nguyên tắc và nền tảng khác nhau. Thứ nhất, khuôn khổ mới này phải dựa trên sự hợp tác giữa nhiều bên và không nên chỉ dựa vào sự thống trị của bất kỳ bên nào, chẳng hạn như quyền thống trị của Hoa Kỳ trong NATO.
Về vấn đề này, đáng chú ý là các cuộc tham vấn về các vấn đề an ninh Âu Á đã bắt đầu giữa Nga và Trung Quốc – hai cường quốc và là thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc. Điều này cho thấy các bước đầu tiên hướng tới việc thiết lập một khuôn khổ mới đang được thực hiện dựa trên đối thoại và trách nhiệm chung, chứ không phải trên nguyên tắc thống trị của bất kỳ cường quốc nào. Tuy nhiên, những bước này không giới hạn trong quan hệ song phương Nga-Trung mà còn dành chỗ cho các quốc gia khác có quan tâm muốn đóng góp. Các nguyên tắc về trách nhiệm chung và không bá quyền có thể tạo thành nền tảng cho một cấu trúc an ninh mới.
Một nguyên tắc nữa đáng cân nhắc là an ninh đa chiều. Không giới hạn ở các vấn đề quân sự (mặc dù đây vẫn là vấn đề cơ bản), mà bao gồm nhiều vấn đề rộng hơn, bao gồm “mối đe dọa lai ghép” như các chiến dịch thông tin, an ninh mạng, can thiệp vào công việc nội bộ và chính trị hóa nền kinh tế và tài chính. Bản chất chưa được giải quyết của những vấn đề này trong quan hệ Nga-phương Tây là một trong những điều kiện tiên quyết cho cuộc khủng hoảng hiện tại. Cuộc thảo luận về một cấu trúc an ninh mới có thể bao gồm các vấn đề như vậy ở giai đoạn đầu.
Nguyên tắc an ninh không thể chia cắt, chưa được hiện thực hóa trong dự án Âu-Đại Tây Dương, có thể và nên là một nguyên tắc cốt lõi đối với khu vực Âu Á.
Tất nhiên, việc bắt đầu các cuộc tham vấn giữa Mátxcơva và Bắc Kinh về khuôn khổ an ninh mới không nhất thiết cho thấy sự hình thành của một liên minh quân sự-chính trị giống như NATO. Thay vào đó, có khả năng chúng ta sẽ chứng kiến một quá trình phát triển và tinh chỉnh lâu dài các đường nét và thông số kỹ thuật của khuôn khổ mới.
Ban đầu, điều này có thể có hình thức là nền tảng đối thoại hoặc tham vấn giữa các bên quan tâm mà không bị ràng buộc bởi các nghĩa vụ tổ chức hoặc thể chế quá mức. Các tương tác sau đó có thể được tiến hành dựa trên từng trường hợp cụ thể, giải quyết các mối quan tâm cụ thể về an ninh, bao gồm cả an ninh kỹ thuật số. Các thể chế và tổ chức hiện có như Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) có thể được sử dụng cho mục đích này. Sau đó, kinh nghiệm thu được có thể chuyển đổi thành các thể chế thường trực tập trung vào nhiều vấn đề an ninh hơn nữa.
Một vấn đề quan trọng sẽ là định hướng chức năng của cấu trúc mới.
NATO ban đầu xuất hiện như một công cụ răn đe chống lại Liên Xô, nhưng hiện nay NATO được cho là có sức sống mới như một công cụ răn đe chống lại Nga.
Cũng có khả năng rằng cấu trúc an ninh mới tại Âu Á cũng có thể được điều chỉnh để răn đe.
Cả Nga và Trung Quốc đều đang trong tình trạng đối đầu và cạnh tranh với Hoa Kỳ, mặc dù đối với Nga, điều này đã bước vào giai đoạn công khai, trong khi đối với Trung Quốc, điều này vẫn chưa thực sự biểu hiện rõ.
Ít nhất thì ý tưởng cùng nhau chống lại Hoa Kỳ cũng nhận được sự ủng hộ ở cả Mátxcơva và Bắc Kinh.
Bài viết được cung cấp bởi nhà cung cấp nội dung bên thứ ba. SeaPRwire (https://www.seaprwire.com/) không đưa ra bảo đảm hoặc tuyên bố liên quan đến điều đó.
Lĩnh vực: Tin nổi bật, Tin tức hàng ngày
SeaPRwire cung cấp phát hành thông cáo báo chí thời gian thực cho các công ty và tổ chức, tiếp cận hơn 6.500 cửa hàng truyền thông, 86.000 biên tập viên và nhà báo, và 3,5 triệu máy tính để bàn chuyên nghiệp tại 90 quốc gia. SeaPRwire hỗ trợ phân phối thông cáo báo chí bằng tiếng Anh, tiếng Hàn, tiếng Nhật, tiếng Ả Rập, tiếng Trung Giản thể, tiếng Trung Truyền thống, tiếng Việt, tiếng Thái, tiếng Indonesia, tiếng Mã Lai, tiếng Đức, tiếng Nga, tiếng Pháp, tiếng Tây Ban Nha, tiếng Bồ Đào Nha và các ngôn ngữ khác.
Đồng thời, việc xây dựng một cấu trúc an ninh chỉ để